اثر اصلاح ماده ۱۰۶ قانون مدیریت خدمات کشوری روی «تامین اجتماعی»؟

به تازگی لایحه ای در هیأت دولت به تصویب رسید که برای طی مراحل قانونی تصویب نهایی به مجلس شورای اسلامی ارجاع شد. موضوع لایحه اصلاح ماده ۱۰۶ قانون مدیریت خدمات کشوری است. در این ماده موارد حقوق و مزایای مشمول کسر حق بیمه کارکنان دولت و مشمولین قانون مدیریت خدمات کشوری مشخص شده است. 
محدودیت ها در آیتم های مشمول کسر حق بیمه در دستگاهای دولتی و کارکنان دولتی یکی از اعتراضات در مجموعه کارکنان دولت از زمان تصویب قانون مدیریت خدمات کشوری در سال ۱۳۸۶ بوده است؛ زیرا این محدودیت باعث می شود مجموع حقوق و مزایای کسر حق بیمه ماهیانه مشمولین این قانون کاهش یابد.
به طور مثال، یکی از مزایا یا فوق العاده های مهم کارکنان اضافه کار است که در ماده ۱۰۶ مشمول کسر حق بیمه قرار نگرفته است. این وضعیت برای سازمان تامین اجتماعی هم اثر منفی داشت و باعث کاهش درآمدهای سازمان می شد. لازم به یادآوری است که تعداد مشمولین و کارکنان دولتی و دستگاه‌های عمومی که در صندوق تامین اجتماعی بیمه گذار هستند، قابل توجه است و محدودیت در اقلام مشمول کسر حق بیمه این کارمندان مستقیما بر درآمدهای سازمان تامین اجتماعی نیز تاثیر می گذارد.
در حال حاضر کارکنان پیمانی دستگاه‌های دولتی مشمول قانون تامین اجتماعی هستند و دستگاه های مربوطه موظفند، حق بیمه آنها را به صندوق تامین اجتماعی واریز کند. تبعیض بین کارکنان دولتی و کارگران مشمول قانون کار در این زمینه کاملا محرز است، چون اقلام مشمول حق بیمه در قانون تامین اجتماعی بسیار گسترده تر از مشمولین قانون مدیریت خدمات کشوری است.
 مصوبه جدید در صورت تایید در مجلس و شورای نگهبان به نفع تمامی کارکنان دولت اعم از آنهایی که مشمول صندوق بازنشستگی کشوری هستند و افرادی که حق بیمه آنها به سازمان تامین اجتماعی پرداخت می شود، خواهد بود. رفع تبعیض در این زمینه، قطعا مطلوب کارکنان دولت خواهد بود چون حقوق بازنشستگی آنها را افزایش خواهد داد و همچنین باعث تقویت مالی صندوق های بازنشستگی می شود.

با اصلاح ماده ۱۰۶ قانون مدیریت خدمات کشوری، آیتم های مشمول کسر حق بیمه کارکنان وزارتخانه ها و دستگاه های دولتی توسعه یافته و به موارد مشمول کسر حق بیمه سازمان تامین اجتماعی نزدیک خواهد شد. ماده ۱۰۶ فقط برخی از مزایای کارکنان را مشمول کسر حق بیمه قرار می داد، ولی مزایایی مثل اضافه کاری، سختی کار، نوبت کاری، فوق العاده بدی آب و هوا و مشاغل غیر متعارف ... تحت پوشش بیمه قرار نداشتند. با این اصلاحیه بیشتر مزایای پرداختی به کارکنان جزء مزایای مستمر بشمار آمده و تحت پوشش کسر بیمه قرار می گیرند.

ماده 106 قانون مدیریت خدمات کشوری:

مبنای محاسبه کسور بازنشستگی و برای محاسبه حقوق بازنشستگی کارمندان مشمول این قانون حقوق ثابت به اضافه فوق العاده های مستمر و فوق العاده بند «10» ماده (68) این قانون می‌باشد.

تبصره (اصلاحی 06ˏ07ˏ1389)- کارمندان دستگاه های اجرائی مشمول این قانون که از نظر بیمه و بازنشستگی تابع مقررات صندوق تأمین اجتماعی هستند و قبل از تصویب این قانون از مزایای غیرمستمر آنان کسور بازنشستگی برداشت شده است، می‌توانند کسور مربوطه اعم از سهم کارمند و کارفرما را یکجا از صندوق تأمین اجتماعی دریافت نمایند و یا حسب تقاضا مطابق مقررات مربوط، به نسبت سال های پرداخت کسور، قابل احتساب در حقوق بازنشستگی آنان خواهد بود. دستورالعمل اجرائی این تبصره از سوی معاونت توسعه مدیریت و سرمایه‌ انسانی با هماهنگی وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی تهیه و ابلاغ خواهد شد.