احتمال تضعیف خدمات تامین اجتماعی آمریکا در دوران ترامپ

ترجمه آزاده شعبانی

منبع: هافینگتن پست

تامین ۲۴/شاید بتوان گفت که تامین اجتماعی، بهترین مزیتِ دولت فدرال است که هم برای رای دهندگان جمهوری خواه و هم دموکرات ارزشمند است. اما خواسته ها و تمایلاتِ جمهوری خواهانِ حاضر در کنگره ی آمریکا، با انتخاب کنندگانشان مغایرات دارد. جمهوری خواهان در پی تغییر نظام تامین اجتماعی در آمریکا با رویکرد کاهش یا قطع مزایای رفاهی مردم هستند. در این یادداشت پنج روش ذکر خواهد شد که احتمالا نمایندگان جمهوری خواهِ حاضر در کنگره برای کاهش مزایای تامین اجتماعی، در دوران ریاست جمهوری ترامپ به کار خواهند برد.

1-نمایندگان جمهوری خواه به دنبال خصوصی سازیِ تامین اجتماعی هستند.

خصوصی سازیِ تامین اجتماعی به معنای سرمایه گذاریِ بودجه تامین اجتماعی در بازار سهام (بازار بورس) است؛ بنابراین اگر بازار سهام به شکل قابل توجهی سقوط کند به تبع مردم نیز شاهد از دست دادنِ منافع و مزایای رفاهی خود خواهند بود. مردم نمی توانند در بلند مدت به چنین مزایای ماهیانه ای اتکا کنند. جای تعجب نیست که نظرسنجی درباره سیاست های عمومیِ اخیر نشان می دهد که تقریبا 7 نفر از هر 10 نفر رای دهندگان خواهانِ حفظ تامین اجتماعی به عنوان یک سری منافع تضمین شده هستند که تحت تاثیر تغییرات بازار سهام، دگرگون نمی شود. تقریبا 2 نفر از هر 10 نفر، به خاطر تمایل به بازار سهام، از خصوصی سازیِ تامین اجتماعی حمایت کردند.

2-جمهوری خواهان به دنبال کاهش خدمات تامین اجتماعی هستند.

نمایندگان جمهوری خواه نه تنها تمایلی به افزایش مقدار مزایای تامین اجتماعی ندارند بلکه در پی کاهش آن هستند. اکثر نمایندگان جمهوری خواه بر این باورند که تنها راه برای رهایی از تامین اجتماعی، تضعیف این نهاد از طریق کاهش خدمات و مزایای رفاهی است. اساسا، آنها نمی خواهند ظرفیت تامین اجتماعی برای ارائه خدمات را بالا ببرند و گرنه می توانند به وسیله ملزم کردن ثروتمندان به پرداخت پول بیشتر، برای تامین اجتماعی تامین اعتبار کنند. به اعتقاد بسیاری از آمریکایی ها، پرداخت پول بیشتر توسط ثروتمندان کاملا منصفانه است. نمایندگان جمهوری خواه هیچ اظهار نظری در رابطه با از بین بردن منافع و مزایای رای دهندگانشان نمی کنند. رای دهندگان برخلاف نمایندگانِ جمهوری خواهشان در کنگره هیچ دلیلی برای کاهش مزایای تامین اجتماعی نمی بینند. تقریبا 9 نفر از هر 10 رای دهنده (چه دموکرات، چه جمهوری خواه و چه مستقل) مخالف کاهش حقوق و مزایای تامین اجتماعی هستند و تنها 5 درصد رای دهندگان از کاهش خدمات تامین اجتماعی حمایت می کنند.

3-جمهوری خواهان به دنبال افزایش سن بازنشستگی تامین اجتماعی هستند.

یکی از راه های غیرمستقیم جمهوری خواهان برای کاهش حقوق و مزایای تامین اجتماعی این است پیش از اینکه مردم دعویِ مطالبات حقوقی خود را داشته باشند آنها را ملزم کنند که مدت زمان بیشتری را خدمت کنند. در حال حاضر سن بازنشستگیِ تامین اجتماعی برای افراد متولد بین سال های 1943 و 1954، 66 سال است و احتمالا به 67 سال افزایش یابد. افزایش سن بازنشستگی موجب کاهش حقوق مزایای افراد طی دوران بازنشستگی می شود. این مساله به افراد کم درآمد ضربه می زند به ویژه افرادی که به خاطر شرایط شغلی و صدمات مربوط به کار، مجبور به بازنشستگیِ پیش از موعد هستند. در واقع این اتفاق از دسترسیِ منصفانه آنها به حقوق و مزایای بازنشستگی، ممانعت می کند. نه تنها از دست دادن خدمات تامین اجتماعی در سن 62 سالگی به معنای کاهش چک های ماهیانه افراد تا 25 درصد است (و 30 درصد به زودی برای افرادی که در سن 67 سالگی بازنشسته می شوند) بلکه همچنین افرادی که مجبور به مطالبه پیش از موعد حقوق و مزایای خود می شوند، غالبا به کارگران یقه آبی و افرادی بدون تحصیلات آکادمیک، با سطح پایین میزان سلامت و امید به زندگی کمتر نسبت به دیگران تبدیل می شوند. بیش از 6 نفر از هر 10 رای دهندگان (62 درصد) مخالف افزایش سن بازنشستگی تامین اجتماعی هستند. کمتر از 3 نفر از هر 10 نفر (28 درصد) از این مساله حمایت می کنند.

4-جمهوری خواهان به دنبال کاهش میزان حقوق و مزایای تامین اجتماعی به خاطر تورم هستند.

جمهوری خواهان در کنگره از «شاخص بهای کالاها و خدمات مصرفی زنجیره ای» (chained CPI) حمایت می کنند، این روش اساسا برای محاسبه میزان هزینه های زندگی افراد به خاطر حقوق و مزایای تامین اجتماعی است که از افزایش سرعت تورم جلوگیری می کند؛ به عنوان مثال، این حقوق و مزایا با سرعتی مشابه با افزایش در مصارف عمومی برای افراد میانسال افزیش نمی یابد به این دلیل که آنها به شکل درستی نسبت به میزان هزینه های افراد میانسال در حوزه مراقبت های بهداشتی تامل و چاره اندیشی نمی کنند.

مخارج افراد میانسال در حوزه مراقبت های بهداشتی بسیار بیشتر از افراد جوان است و هزینه های مراقبت های بهداشتی بسیار سریع تر از هزینه های خانگی، افزایش می یابد. به همین دلیل این احتمال وجود دارد که چک های تامین اجتماعی در سال 2017، افزایش نیابد. بیش از 6 نفر از هر 10 رای دهنده (62 درصد) با این تغییر مخالفند و تنها 14 درصد از رای دهندگان از آن حمایت می کنند.

5- جمهوری خواهان به دنبال اتخاذ «آزمون وسع» (means test) برای اختصاص خدمات تامین اجتماعی هستند.

جمهوری خواهان بر این باورند که افراد ثروتمند نباید از خدمات تامین اجتماعی بهره مند شوند و چنین خدمات و حقوق و مزایایی باید به افرادی که استطاعت مالی کافی ندارند، اختصاص داده شود. این پیشنهاد بدین معنا است که تامین اجتماعی نه یک برنامه ی رفاهی بلکه خدمات بیمه ای است. در رابطه با بیمه ها، افرادی از خدمات و مزایای تامین اجتماعی بهره مند می شوند که حوادثی چون ناتوانی، مرگ یا بازنشستگی که تحت بیمه بوده اند را تجربه کرده باشند، صرفنظر از سایر نیازهایی که دارند. علاوه براین، عواقب «آزمون وسع» افرادی با درآمدهای بالا اما با هزینه های مراقبت های بهداشتی زیاد را تحت فشار قرار می دهد. این مساله قطعا هزینه های اجراییِ تامین اجتماعی را افزایش خواهد داد.  

در حال حاضر، تامین اجتماعی کارآمدترین بیمه محسوب می شود که کمتر از یک پنی از هر دلار برای دولت هزینه دارد. 99 درصد باقیمانده در قالب خدمات و مزایای تامین اجتماعی پرداخت می شود. اگر خدمات تامین اجتماعی براساس آزمون وسع ارائه شود، قطعا این وضعیت دچار تغییر خواهد شد. چنین وضعیتی مردم را از پس انداز کردن دلسرد می کند و عواقب سوء بسیاری دارد. این اقدام برای اکثر آمریکایی ها مطلوب نیست.

نهایتا اینکه اگر جمهوری خواهان نگران اعطای حقوق و مزایای تامین اجتماعی به افراد ثروتمند هستند می توانند از معافیت مالیاتی املاک که بالغ بر 5 میلیون و 450 هزار دلار است جلوگیری کنند، آنها می توانند از کسر مالیات میلیون دلاری خانه های افراد ثروتمند جلوگیری کنند و از برنامه هایی که به نفع ثروتمندان ارائه شده است.