در سال‌های گذشته، تصویب و اجرای برخی قوانین و مقررات بدون پیش‌بینی منابع مالی مشخص، به یکی از چالش‌های مزمن سازمان تأمین‌اجتماعی تبدیل شده است. این سازمان به ‌ناچار اجرای ۲۶ مورد از این مصوبات را بر عهده گرفته و به‌رغم نبود منابع پایدار، تعهدات بلندمدت گسترده‌ای در قبال بیمه‌شدگان، بازنشستگان و مستمری‌بگیران اجرا می‌کند؛ تعهداتی که ریشه در تصمیم‌گیری‌هایی دارد که در ادوار مختلف مجلس و دولت اتخاذ شده‌اند؛