با وجود کمتوجهی کلی به مسائل تأمیناجتماعی در برنامههای عمرانی قبل از انقلاب، پس از گذر از برنامههای اول و دوم عمرانی روند توجه کمی و کیفی به این موضوع صعودی بود، به طوری که در برنامه ششم عمرانی - که به مرحله اجرا نرسید - به طور مفصل به آن پرداخته شده بود.
