تأمین ??/صابر شیبانی در دومین همایش ملی ارزیابی آکچوئری در صندوق های بازنشستگی ایران گفت:نقش آکچوئری در اصلاحات نظام بازنشستگی مهمترین مسئله ملی و فراتر از بحث بازنشستگی و تامین اجتماعی است.
به گزارش«تامین??»
(tamin24.ir)،شیبانی افزود:از یک دهه پیش تلاش کردیم تا نگاه حوزه دانشگاهی و سیاستگذاری در سازمان مدیریت و برنامه ریزی به موضوع بازنشستگی به صورت بین النسلی تغییر کند و بحران های این حوزه جدی گرفته شود زیرا عدم توجه به این موضوع باعث بروز مخاطرات اجتماعی، سیاسی و امنیتی خواهد شد.
وی گفت: کشوری مانند فرانسه با دارا بودن اقتصاد و سیاست قوی، نتوانست در مقابل بحران نظام بازنشستگی دوام بیاورد و منجر به سقوط دولت شد و این نشان می دهد که بحران صندوق های بازنشستگی تا چه اندازه می تواند در سرنوشت کشورها تاثیرگذار باشد.
صندوق های بازنشستگی در هیچ کجای وظایف دولت به طور مشخص تعریف نشده اند
شیبانی با بیان اینکه تامین اجتماعی در کشور به صورت تخصصی مدیریت نمی شود،گفت:صندوق های بازنشستگی در هیچ کجای وظایف دولت به طور مشخص تعریف نشده اند. بیمه های اجتماعی بیشتر موضوعات مشارکت بیمه ای با اهداف توزیع درآمد و کاهش فقر را دنبال می کنند و در اغلب صندوق های بازنشستگی دولتی، بیمه شدگانی که دارای درآمد مشخص هستند مشارکت می کنند تا توزیع طولی درآمدها را برای برقراری امنیت درآمد در طول زندگی ایجاد شود.
وضعیت ورشکستگی صندوقهای بازنشستگی در کشور فاجعه است
وی با بیان اینکه صندوق ها باید ماهیتا دارای ساز و کار مالی مشخصی باشند تا پایداری بلندمدت خود را حفظ کنند، گفت:وضعیت ورشکستگی صندوقهای بازنشستگی در کشور فاجعه است. ورشکستگی صندوق بازنشستگی با ورشکستگی یک بانک هیچ تفاتی ندارد حتی در برخی از کشورها اینگونه صندوق ها که به منابع داخلی متکی هستند در زمره موسسات مالی اعتباری قرار می گیرند.
این کارشناس حوزه آکچوئری ادامه داد: صندوقی که در چارچوب بیمه اجتماعی مشغول فعالیت است بتبع اهداف اجتماعی را دنبال می کند و بسیار متفاوت است با صندوق هایی که از منابع دولتی تغذیه می شوند لذا جای سوال است که آیا دولت به لحاظ قانونی، شرعی و اخلاقی اجازه تزریق بودجه عمومی به این صندوق ها را دارد؟!
شیبانی با بیان اینکه کمکهای بی رویه دولت به صندوق های بازنشستگی غیرممکن، غیرمنطقی و ناعالانه است، گفت:اقتصاد کشور در حالت رکود قرار داشته و امکان رشد درآمدهای مالیاتی نیز وجود ندارد لذا باید برای خروج از این رکود هرساله بودجه عمرانی کشور افزایش باید اما در حال حاضر 386 هزار میلیارد تومان بدهی دولت به صندوق های بازنشستگی بوده و 67 هزار میلیارد تومان و یا به عبارتی 4 برابر بودجه عمرانی کشور به صندوق های بازنشستگی تزریق شده است.
وی افزود: بخش قابل توجهی از احکام قانون نظام ساختار جامع رفاه و تامین اجتماعی بدون متولی مسکوت مانده است و حدود 30 درصد مردم هیچگونه خدمات و پوشش حمایتی ندارند بنابراین میزان بودجه ای که به صندوق های بازنشستگی تزریق می شود متعلق به این افراد است.
شیبانی گفت: صندوق ها باید براساس قوانین موجود قادر به مدیریت منابع خود باشند تا بتوانند به پایداری منابع دست پیدا کنند هرچند که دست یابی به چنین امری بسیار زمانبر خواهد بود.
این کارشناس حوزه اکچوئری ادامه داد: براساس ماده 100 قانون استخدامی کشور؛ هر میزان کسری تراز پرداخت های صندوق بازنشستگی کشور توسط بودجه دولت تامین می شود. بر طبق این ماده ماهیت صندوق های بازنشستگی زیر سوال می رود که اساسا به وجود این صندوق ها نیازی نیست زیرا براساس این ماده در صورتی که کسری صندوق 100 درصد هم باشد توسط دولت پرداخت می شود، وضعیتی که در صندوق بازنشستگی نیروهای مسلح مشاهده شد.
نظام تصمیم گیری در حوزه بازنشستگی معیوب و ناکارآمد است
طبق گفته وی؛نظام تصمیم گیری در حوزه بازنشستگی معیوب و ناکارآمد است و تا زمانی که قانون به صورت فعلی وجود داشته و اراده سیاسی لازم نباشد هیچ صندوقی زیر بار اصلاحات نخواهد رفت.
رفاه جزئی نسل حاضر به بهای هزینه های سنگین به نسل های بعدی
وی با بیان اینکه هیچ نهادی در کشور وجود ندارد که بدهی های بین النسلی را رصد کند، گفت: رفاه جزئی نسل حاضر به بهای هزینه های سنگین و تحمیل هزینه ها به نسل های بعدی صورت می گیرد که بسیار نادرست است.
شیبانی افزود: تصمیم گیری در حوزه بازنشستگی و تعهدات بلندمدت باید در اختیار نهادی خاص فراسیاسی، بین قوه ای، متخصص و بی طرف باشد که بتواند در مقابل مصلحت های کوتاه مدت و مخرب سیاسی و مدیریتی مقاومت کند.
وی تصریح کرد: در کشورهای اروپایی، دارایی صندوق ها معادل 2 برابر و در برخی 4 برابر تولید ناخالص داخلی یاGDP کشور است و بالاترین مقام کشوری حق دسترسی به منابع این صندوق ها را ندارد.
طبق گفته وی؛از آنجاییکه تعهدات نظام بازنشستگی بلندمدت است لذا هرگونه تصمیم گیری، حرکت در تاریکی مطلق باچشمان بسته است.
شیبانی در پایان با بیان اینکه متاسفانه از دانش آموختگان آکچوئری در کشور استفاده نمی شود،گفت: برای حل مشکلات پیش رو، برقراری ارتباط با موسسات بین المللی و افزایش دانش و مهارت بسیار ضروری است.
