برای تحلیل قانون بخشودگی جرائم باید به سال‌های گذشته بازگشت. زمانی که در سال‌های ۱۳۸۶ و ۱۳۸۷ طرح بنگاه‌های زودبازده آغاز شد. درواقع باید به تبعات آن طرح بازگشت. در آن طرح به بنگاه‌های کوچک که دارای طرح سرمایه‌گذاری و تولیدی بودند، تسهیلات داده شد.

یکی از مشکلاتی که می‌توان گفت در سال‌های اخیر هم کارفرمایان را تحت فشار قرار داده و هم خود سازمان تامین‌اجتماعی را در مضیقه قرار داده است، افزایش بدهی کارفرمایان به این سازمان بوده است.