اساس این نگرانی به عدم ایفای تعهدات دولت در گذشته و بعضاً تصویب قوانینی خارج از محاسبات بیمه‌ای بر می‌گردد به گونه‌ای که در حال حاضر سازمان تأمین‌اجتماعی مطالباتی بیش از ۱۲۰ هزار میلیارد تومان دارد که بر این مطالبات سالانه حدوداً ۲۴ هزار میلیارد تومان اضافه می شود.
